博迅分享实验室能力建设现状与存在问题分析

２０１０年以来，在农业农村部开展兽医系统实验 室考核验收的大背景下，在全省各级农牧主管部门 的高度重视和大力支持下，在各级动物疫控机构和 所有兽医实验室专业技术人员的共同努力下，通过 积极争取和实施基础设施建设项目、强化实验室专 业技术人员 培 训、扎实推进兽医系统实验室考核、 组织开展兽医实验室检测能力比对和举办兽医实 验室检测技能竞赛等措施，有力地促进了青海省动 物疫病预防控制机构各级兽医实验室标准化建设 进程：实验室 能 力 建 设 得 到 了 迅 猛 发 展，实 验 室 硬 件条件明显 改 善，仪器设备配置趋于齐全，实 验 室 面貌焕然一 新，人 员 素 质 不 断 提 升，检 测 能 力 显 著 提高，制度 体 系 逐 步 完 善，管 理 水 平 更 上 台 阶。目 前已基本形 成 较 为 完 善 的 省、州、县三级兽医实验 室体系，各级兽医实验室 为我省有效防控动物疫 病、保障畜牧业健康发展和维护公共卫生安全做出 了突出贡献，提供了强有力的技术保障和支持。 １ 能力建设现状

１．１ 实验室概况 　

青海省动物疫病预防控制机构共有４８个兽医 实验室，其中省级１个、市（州）级８个、县（市）级３９ 个，主要职责 为 承 担 本 辖 区 动 物 疫 病 监 测、检 测 和 诊断工作，负 责 兽 医 实 验 室 专 业 技 术 培 训，开 展 动 物诊断新技术的研发推广，指导本辖区各级兽医实 验室标准化建设和生物安全管理等。目前，省级实 验室已 具 备 开 展 多 种 动 物 疫 病 血 清 学、分 子 生 物 学、细菌学和寄生虫学的检测能力，市（州）级 实 验 室具备开展多种动物疫病血清学、分子生物学和细 菌学初检的检测能力，县（市）级实验室具备开展各 类动物疫病血清学和细菌学初检的检测能力。

１．２ 实验室硬件建设情况 　　

通过实施《青海省动物疫病预防控制中心建设 项目》《青海省 动 物 疫 情 测 报 站 建 设 项 目》《青 海 省 基层动物 防 疫 基 础 设 施 续 建 项 目》《青 海 省 州 级 动 物防疫检 疫 监 督 设 施 建 设 项 目》《青 海 省 县 级 检 疫 监督基础设施建设项目》等动物防疫基础设施建设 项目，各级动物疫控机构对兽医实验室进行了新建 或扩建，配 置 更 新 各 类 实 验 室 仪 器 设 备。尤 其 是 ２０１０年农业农村部出台《兽医系统实验室考核管理 办法》实施实验室考核工作以来，各级动物疫控机 构多渠 道 筹 取 资 金，进 一 步 对 实 验 室 进 行 合 理 布 局、整改装修，补充仪器设备，各级实验室硬件条件大幅改善，实 验 室 面 貌 焕 然 一 新，基 础 设 施 和 环 境 条件有了 很 大 改 善。目 前，除 河 南、泽 库、尖 扎、久 治和杂多５个县实验室基础建设还达不到相关要求 外，其余４３个实验室均达到农业农村部《兽医系统 实验室考核管理办法》对各级兽医实验室的硬件要 求，基本能够满足当前动物疫病防控工作需要。

１．３ 检测人员队伍情况 　　

随着兽医体制改革的不断深入和新时期兽医 实验室在动物疫病防控工作中的作用越来越大，尤 其２０１０年农业农村部出台《兽医系统实验室考核管 理办法》之 后，各级动物疫控机构高度重视兽医实 验室人才队伍建设和培养工作，以往州县级兽医实 验室检测员 数 量 少、无 固 定 检 测 人 员、检 测 人 员 素 质偏低的现 象 得 到 明 显 改 善，检 测 队 伍 逐 步 壮 大， 人员素质不 断 提 高，人 员 年 龄、学 历 和 职 称 比 例 趋 于协调，岗位 设 置 趋 于 合 理，保 证 了 各 级 兽 医 实 验 室正常运行和各项检测工作的顺利开展。

１．４ 制度体系建设情况 　　

我省各级兽医系统实验室制度建设工作相对 滞后，制度建设工作从２０１０年《兽医系统实验室考 核管理办法》出台后才逐步步入正轨，各 级 实 验 室 陆续建立了包括规章制度和质量及生物安全管理 体系，编制了《质量手册》《程序文件》《作业指导书》 《记录表格》《生物安全管理手册》《生物安全操作手 册》《实验 室 管 理 制 度》等体系文件和规章制 度，规 范实验室的行为和操作，做到实验室环境满足实验 工作开展、实 验 室 仪 器 设 备 定 期 核 查、实 验 室 人 员 培训上岗、监 测 方 法 准 确 可 靠 等，保 证 了 实 验 室 检 测结果 的 准 确 性 和 科 学 性，同 时 确 保 了 实 验 室 环 境、设备、人员、操作、废弃物处理、样品等符合生物 安全要求，确保环境、人员和样品的生物安全，降低 发生实验室生物安全事故的风险。

１．５ 实验室考核工作开展情况 　　

２０１０年农业农村部《兽医系统实验室考核管理 办法》和《兽医系统实验室考核工作实施方案》出台 后，省农业农村厅高度重视我省兽医系统实验室考 核工作，及 时 出 台 下 发 了《青 海 省 兽 医 系 统 实 验 室 考核工作实施方案》，经民主推荐、集中遴选和培训 考核，组建 了 青 海 省 兽 医 系 统 实 验 室 考 核 专 家 库。 为鼓励和督促各级动物疫控中心进一步重视兽医 实验室考核工作，将实验室考核工作纳入各地年度 动物防疫延伸绩效考核范畴，同时对已经通过实验室考核的 单 位 适 当 增 加 业 务 工 作 经 费。通 过 以 上 措施的实施，极大地提高了各级动物疫控中心开展 实验室考核工作的积极性，有力促进和保证了考核 工作顺利开展。截至２０１９年３月，全省共有４１家 兽医系统实验室达到农业农村部相关要求，通过了 考核验收，取得了相应级别的兽医实验室考核合格 证书，已通过考核的实验室占全省兽医系统实验室 总数（４８家）的８５．４％，其中，省动物疫控中心兽医 实验室于２０１１年在西北地区首家通过了农业农村 部考核，全省８个市（州）动物疫控中心兽医实验室 均通过了考核，３２个县（市）级兽医实验室通过了考 核，占全省县级兽医系统实验室总数的８２％。

１．６ 实验室检测能力比对工作开展情况 　　

开展实验室检测能力比对工作是评价和提高 实验室管理水平和检测能力的重要手段，按照农业 农村部的有关要求和省农业农村厅的安排部署，自 ２０１１年以来，我省连续８年组织开展了全省兽医系 统实验室检测能力比对工作，在２０１１年１８个、２０１２ 年３０个实验室参与比对的基础上从２０１３年开始比 对范围基本覆盖了全省４７个州县级实验室，在实验 室检测比对项目设置中充分结合我省动物防疫工 作实际，坚 持 重 大 动 物 疫 病 与 地 方 性 疾 病 相 结 合、 兼顾不同检测方法和不 同地区养殖环境的 原 则。 自２０１１年开展州县级兽医系统实验室检测能力比 对工作以来，比对结果准确率逐年提升。省动物疫 控中心兽医实验室在以往全国兽医系统省级实验 室检测能力比对工作中连续多年保持１００％的比对 准确率。

１．７ 技术培训情况 　　

与发达省份相比，我省各级兽医实验室技术力 量有较大差距，我省始终把提高各级兽医实验室的 检测能力和管理水平作为实验室能力建设的一项 重点工 作 来 抓。一是加强技术培训，提 高 人 员 素 质。通过派 出 培 训、集中举办培训班、安 排 基 层 兽 医实验室专业技术人员来上一级实验室研修和深 入基层实验室现场培训等方式，开展了检测技术原 理、实验操作、仪 器 设 备 使 用、采 样、实 验 室 管 理 和 生物安全等方 面 技 术 和 知 识 的 培 训，每 年 培 训２００ 余人次。二是举办技能大赛，强化岗位练兵。分别于 ２０１０、２０１３、２０１５、２０１８年组织举办了全省兽医实验室 技能竞赛和动物防疫技能竞赛活动，竞赛内容兼顾动 物防疫基本操作技能、实验室检测技术等。通过组织 开展培训、技能大赛等活动，各级兽医实验室检测能 力和管理水平显著提高，锤炼了队伍、加强了交流，营 造了学技术、练本领、比技能的良好氛围。

２ 存在的突出问题

２．１ 部分实验室硬件建设仍达不到有关要求 　　

目前仍 有７家县级兽医实验室未达到有关要求，还没有通过考核验收。一是实验室房屋面积和 功能布局不 符 合 要 求，无 实 验 室 用 房、实 验 室 面 积 不够或者建设布局不符合要求是造成上述各实验 室未通过考核的主要原因。二是仪器设备不足，自 各级疫控中心建设项目实施以来，陆续配置了一些 设备，但与考核管理办法对于仪器设备的要求仍存 在一定的差 距，集 中 反 映 在 缺 少 生 物 安 全 柜、纯 水 仪、超声波清洗机等以往相关项目中未配置的仪器 设备。

２．２ 部分基层实验室检测人员配置不足，队 伍不稳定 　　

根据考核管理办法要求州级和县级实验室专 职技术人员不少于３人，但我省有些实验室专职和 兼职总共不足３人，甚至个别县级实验室只有１名 检测人员。部 分 实 验 室 尤 其 是 县 级 实 验 室 检 测 人 员队伍不稳 定、流 动 性 大，刚 刚 培 养 好 的 能 熟 练 掌 握操作技能的检测人员因其他原因被频频调离岗 位，检测技术 的 传 承 和 衔 接 工 作 不 到 位，给 实 验 室 正常检测工作带来一定困难。

２．３ 各级实验室检测能力有待提高 　　

表 现 在 两 个 方 面：一 是 人 员 业 务 素 质 普 遍 不 高。高学历、高 职 称 领 军 或 骨 干 技 术 人 才 缺 乏，部 分实验室专 业 技 术 人 员 知 识 老 化，技 术 水 平 不 高， 对检测方法基本原理和操作技能掌握不熟练，学习 能力和 主 观 能 动 性 较 弱，分 析 解 决 问 题 的 能 力 不 足；二是对实 验 室 检 测 方 法 掌 握 和 应 用 不 平 衡，综 合检测能 力 不 足。大 部 分 实 验 室 只 能 开 展 一 些 常 规血清学检测活动，基本不开展细菌学、病理学、寄 生虫学等检测工作，已具备分子生物学检测能力的 市（州）级兽医实验室也对该方法的掌握和应用不 足，省级实验室的细菌学和病理学检测能力和应用 亟待提高。

２．４ 实验室体系文件执行不力 　　

青海省各级兽医实验室虽然均建立了质量管 理和生物安 全 管 理 两 大 体 系 文 件，但 执 行 过 程 中， 由于大多数实验室在思想上没有认识到体系文件 等制度建设的重要性，建立体系文件只是为了应付 实验室考核和有关部门检查，因此未能很好地学习 和宣贯体系 文 件，检 测 人 员 对 体 系 文 件 不 熟 悉、不 理解，导致执 行 不 到 位，实 际 检 测 工 作 与 体 系 文 件 规定脱节。

２．５ 仪器设备日常管理不尽规范 　　

一 是 部 分 仪 器 设 备 闲 置 率 高，试 验 中 使 用 不 到，如 切 片 机、二氧化碳培养箱、细 菌 鉴 定 仪 等， 部分基层实验室的生物安全柜也很少使用；二 是 普遍缺乏维护检定意 识，移 液 器、酸 度 计、电 子 天 平、高 压 灭 菌 器、酶标仪等计量仪器很 少进行定 期 检 定 和 维 护，这容易对试验结果的准确 性造成 影 响。